歐盟國家抨擊拜登降低通膨法案內容,再生能源發展技術將被轉移至美國

讓全球陷入補貼大戰,近年來再生能源風潮席捲全球,各國紛推動補助方案以建立本土產業鍊,而近日英國《金融時報》報導,歐盟首度抨擊美國今(2022)年8月通過的《降低通膨法》(Inflation Reduction Act),他們認為該法會讓再生能源技術被奪取,還讓全球陷入「補貼大戰」。


通貨膨脹仍是全球經濟的大敵,美國勞工部(USDL)公布今年9月消費者物價指數(CPI)年增8.2%;而歐元區10月通膨率則來到10.7%,通膨均高於市場預期。國際貨幣基金(IMF)10月再度下修2022及2023年全球經濟預估,今年成長率下修3.2%,明年則是2.7%。


為了緩解通膨,今年8月白宮的《降低通膨法》(Inflation Reduction Act)於8月簽署生效。這項3690億美元的計劃,提供補貼和稅收抵免,目的是要刺激再生能源的投資,包含由美國製造的太陽能板,到電動汽車等產品。


拜登(Biden)政府最高貿易官員戴琪(Katherine Tai)告訴英國《金融時報》:「為拜登政府代表我們對(乾淨的未來)做出的投資感到無比自豪。」不過,《降低通膨法》卻遭到歐盟和其他美國盟友(日韓)的抨擊。


它們直指其違反世界貿易組織(WTO)中各國不得歧視進口產品的條約。目前歐洲能源高漲,當地業者傳出考慮要獲得「美國大筆補助」,打算將業務從歐盟轉移到美國。歐盟強調,這可能導致技術被美國奪走,還加劇大西洋兩岸的貿易緊張。


認識2022年降低通膨法

《2022年降低通膨法》是美國國會在2022年8月通過的法案,內容涵蓋稅收、清潔能源、醫療等領域。該法案是此前民主黨提出的《重建美好法》的修改版本。為了滿足西維吉尼亞州參議員喬·曼欽的要求,該法案刪減和修改了許多《重建美好法》的內容,最終在民主黨內部達成一致,並得到紐約州參議員查克·舒默和喬·曼欽的共同支持。


近日,歐盟委員會(European Commission)再提交給美國財政部的意見製出,5項提供稅收抵免和補貼的措施「明顯具有歧視性的國內含量要求的條款,違反了WTO規則」。


文件內載明,如果以目前的方式實施,不但可能帶給美國及其盟友經濟損失,還會導致市場效率扭曲,引發一連串優害的「全球補貼競賽」,企業開始爭奪綠色轉型的關鍵技術和最低補貼,最終造成局勢緊張,以及更嚴峻的報復性貿易。


事實上,補貼競賽早已經開始,加拿大日前已經將再生能源投資納入抵免稅收的計畫中,以避免企業外移到美國,而日本、韓國也向美國抗議。


歐盟希望,應避免影響到太陽能電池板、風力渦輪機和清潔氫等產品的製造和投資,要求修改該法案中的9項條款,包含限制向在美國生產的產品,或在美國營運等企業,提供補貼和稅收抵免,


另一方面,消息人士告訴《路透社》,這個《降低通膨法》已經開始發揮效力,例如中國知名的電池龍頭——寧德時代 (Contemporary)在美國建廠的計畫已經放緩,主要是因為在《降低通膨法》之下,即使獲得補助的情況下,美國生產電池的成本將高於從中國進口電池。

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